南樂(lè)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于對(duì)宋永力行政處罰的決定
南樂(lè)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
行政處罰決定書
樂(lè)市監(jiān)處罰[2023]6-01
當(dāng)事人：宋永力
住所（住址）：河北省邯鄲市大名縣束館鎮(zhèn)東未村*組**號(hào)；南樂(lè)縣?？版?zhèn)世紀(jì)佳苑小區(qū)*號(hào)樓***室。
身份證件號(hào)碼： 132121************。
2021年9月2日，我局接到邢臺(tái)爆龍餐飲管理有限公司投訴：宋永力在南樂(lè)縣?？版?zhèn)經(jīng)營(yíng)的餐館牌匾標(biāo)注的“宋氏爆龍”商標(biāo)侵犯其“孔氏爆龍?”商標(biāo)專用權(quán)，宋永力曾加盟其公司并學(xué)習(xí)雞汁刀削面等系列技術(shù)，該公司和宋永力簽訂的《加盟連鎖合同書》以及培訓(xùn)中對(duì)雞汁刀削面等配方和流程約定了保密義務(wù)，宋永力不履行保密義務(wù)，侵犯其公司商業(yè)秘密，請(qǐng)求我局對(duì)宋永力的違法行為予以查處。
我局于2021年09月03日開始對(duì)投訴內(nèi)容進(jìn)行了初步核查，2021年09月27日我局對(duì)宋永力涉嫌侵犯商業(yè)秘密予以立案調(diào)查。
我局接到投訴后，于2021年9月3日派出執(zhí)法人員對(duì)宋永力在南樂(lè)縣?？版?zhèn)福堪街的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所“南樂(lè)縣孔氏雞汁面館”進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有個(gè)體工商戶《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（字號(hào)名稱“南樂(lè)縣孔氏雞汁面館”；經(jīng)營(yíng)者姓名：宋永力；經(jīng)營(yíng)范圍：飯菜、刀削面加工銷售；登記日期2017年8月10日）和《小經(jīng)營(yíng)店登記證》（登記日期：2021年4月13日），宋永力現(xiàn)場(chǎng)提供了和邢臺(tái)爆龍餐飲管理有限公司簽訂的《加盟連鎖合同書》、自己制定的《河南爆龍餐飲管理服務(wù)有限公司宋氏爆龍培訓(xùn)書》、《河南爆龍餐飲管理服務(wù)有限公司技術(shù)培訓(xùn)資料》以及《宋氏爆龍商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理通知書》、河南爆龍餐飲管理服務(wù)有限公司《技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》、《河南爆龍餐飲管理服務(wù)有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等資料。該面館的門頭牌匾上標(biāo)注有“宋氏爆龍TM；全國(guó)連鎖；?？翱偟?；雞汁刀削面；河南爆龍餐飲管理服務(wù)有限公司；加盟電話：***********；訂餐電話：***********”等內(nèi)容。
2021年9月3日，我局執(zhí)法人員對(duì)宋永力做了第一次詢問(wèn)調(diào)查，宋永力確認(rèn)了其提供的上述相關(guān)材料。
2021年9月11日，邢臺(tái)爆龍餐飲管理有限公司依據(jù)相關(guān)規(guī)定向我局提供了相關(guān)證據(jù)。
2021年10月13日，我局執(zhí)法人員赴河北省大名縣北峰鄉(xiāng)后北峰村中路北王衛(wèi)民開的“大名縣北峰鄉(xiāng)衛(wèi)民快餐店”做了詢問(wèn)調(diào)查，王衛(wèi)民配合調(diào)查確認(rèn)了相關(guān)材料。
2021年12月17日，我局執(zhí)法人員對(duì)宋永力做了第二次詢問(wèn)調(diào)查，宋永力提供并確認(rèn)了相關(guān)材料。
經(jīng)查，投訴人邢臺(tái)爆龍餐飲管理有限公司成立于2015年04月02日，經(jīng)營(yíng)范圍：餐飲管理、餐飲服務(wù)、餐飲策劃及咨詢服務(wù)、企業(yè)形象策劃服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷策劃服務(wù)、食品配送。該公司地址在邢臺(tái)市開發(fā)區(qū)國(guó)際新城。該公司面向全國(guó)商家加盟連鎖“爆龍雞汁刀削面”，加盟該公司可以學(xué)習(xí)該公司研創(chuàng)的“雞汁刀削面”、“紅燒肉刀削面”等11種面的系列的配方和制作方法。加盟店統(tǒng)一門頭、統(tǒng)一品牌（孔氏爆龍?），并有償提供專業(yè)調(diào)料和專業(yè)面醬。當(dāng)事人宋永力2017年7月份在邢臺(tái)爆龍餐飲管理有限公司學(xué)習(xí)了“雞汁刀削面”等11種面的系列的配方和制作方法等相關(guān)技術(shù)，宋永力于2017年7月7日和邢臺(tái)爆龍餐飲管理有限公司簽訂了《加盟連鎖合同書》，并從該公司獲取了管理資料及技術(shù)資料。2017年8月10日，當(dāng)事人在南樂(lè)縣福堪鎮(zhèn)開辦了一家“南樂(lè)縣孔氏雞汁面館”，并根據(jù)《加盟連鎖合同書》要求，制作了邢臺(tái)爆龍餐飲管理有限公司規(guī)定的統(tǒng)一門頭牌匾，開始加工銷售所學(xué)習(xí)的“雞汁刀削面”等面食、飯菜。
我局針對(duì)投訴人邢臺(tái)爆龍餐飲管理有限公司所稱的其商業(yè)秘密有關(guān)事項(xiàng)調(diào)查的認(rèn)定：依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》（2017年11月4日第十二屆全國(guó)人人大常委會(huì)第三十次會(huì)議修訂）第九條第三款“本法所稱的商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、具有商業(yè)價(jià)值并經(jīng)權(quán)利人采取相應(yīng)保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息”以及原國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》第二條“本規(guī)定所稱商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。
本規(guī)定所稱不為公眾所知悉，是指該信息是不能從公開渠道直接獲取的。
本規(guī)定所稱能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性，是指該信息具有確定的可應(yīng)用性，能為權(quán)利人帶來(lái)現(xiàn)實(shí)的或者潛在的經(jīng)濟(jì)利益或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
本規(guī)定所稱權(quán)利人采取保密措施，包括訂立保密協(xié)議，建立保密制度及采取其他合理的保密措施。
本規(guī)定所稱技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息，包括設(shè)計(jì)、程序、產(chǎn)品配方、制作工藝、制作方法、管理訣竅、客戶名單、貨源情報(bào)、產(chǎn)銷策略、招投標(biāo)中的標(biāo)底及標(biāo)書內(nèi)容等信息。
本規(guī)定所稱權(quán)利人，是指依法對(duì)商業(yè)秘密享有所有權(quán)或者使用權(quán)的公民、法人或者其它組織。”之規(guī)定，我局認(rèn)定本案商業(yè)秘密權(quán)利人為“邢臺(tái)爆龍餐飲管理有限公司”，該公司創(chuàng)立了“孔氏爆龍”加盟品牌，其“爆龍雞汁刀削面”等11種面的產(chǎn)品原料、組分、配方、材料、制作工藝、制作方法或其步驟等是經(jīng)過(guò)獨(dú)家研創(chuàng)的技術(shù)有關(guān)的信息（比如：雞汁鹵燉制流程、紅燒肉鹵燉制流程、西紅柿雞蛋鹵燉制流程等屬于商業(yè)秘密中的制作工藝、制作方法和步驟技術(shù)信息；各種面的底料配方屬于商業(yè)秘密中與技術(shù)有關(guān)的原料、組分、配方、材料的技術(shù)信息）。因其具有獨(dú)特性和具有實(shí)用性，能為權(quán)利人帶來(lái)現(xiàn)實(shí)的和潛在的經(jīng)濟(jì)利益及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不同于日常做面的常規(guī)流程，一般人不能從公開渠道獲得，只有通過(guò)加盟(簽訂《加盟連鎖合同書》)并交納加盟費(fèi)10000元，方能以現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)方式獲得相關(guān)技術(shù)并獲得技術(shù)文字資料。因此，本案中的“爆龍雞汁刀削面”等制作方法和配方等技術(shù)信息符合商業(yè)秘密法定條件，且該商業(yè)秘密的商業(yè)價(jià)值是顯而易見的。因此，我局認(rèn)定“雞汁鹵燉制流程”等、“雞汁刀削面配料及調(diào)料配比”等具體內(nèi)容就是本案商業(yè)秘密具體內(nèi)容。“邢臺(tái)爆龍餐飲管理有限公司”提供的《燉鹵及調(diào)料配比流程》“爆龍雞汁刀削面”《畢業(yè)流程表》培訓(xùn)資料以及宋永力提供的從該公司獲得2份文字培訓(xùn)技術(shù)資料（封面缺失）和宋永力制定的《宋氏爆龍培訓(xùn)書》、《河南爆龍餐飲管理服務(wù)有限公司技術(shù)培訓(xùn)資料》等為本案商業(yè)秘密的載體。
依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理侵犯商業(yè)秘密民事案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》第六條“具有下列情形之一，在正常情況下足以防止商業(yè)秘密泄露的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定權(quán)利人采取了相應(yīng)保密措施：
（一）簽訂保密協(xié)議或者在合同中約定保密義務(wù)的；
（二）通過(guò)章程、培訓(xùn)、規(guī)章制度、書面告知等方式，對(duì)能夠接觸、獲取商業(yè)秘密的員工、前員工、供應(yīng)商、客戶、來(lái)訪者等提出保密要求的；
（七）采取其他合理保密措施的。”和原國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》第二條“本規(guī)定所稱商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。本規(guī)定所稱權(quán)利人采取保密措施，包括訂立保密協(xié)議，建立保密制度及采取其他合理的保密措施。”之規(guī)定，我局調(diào)查認(rèn)定權(quán)利人“邢臺(tái)爆龍餐飲管理有限公司”采取了以下保密措施：
1.當(dāng)事人宋永力在權(quán)利人“邢臺(tái)爆龍餐飲管理有限公司”學(xué)習(xí)“雞汁刀削面”等系列技術(shù)期間和“邢臺(tái)爆龍餐飲管理有限公司”簽訂了《加盟連鎖合同書》并從該公司獲取了管理資料和技術(shù)資料。該《加盟連鎖合同書》（甲方為“邢臺(tái)爆龍餐飲管理有限公司”，乙方為宋永力），第一條7.規(guī)定：“乙方不得有以下行為。若乙方觸犯，甲方有權(quán)追究及賠償，并終止合同：（1）乙方要依照甲方的標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃，保持餐飲店的門頭的統(tǒng)一化，不得擅自自創(chuàng)品牌；（2）乙方不得隨意將爆龍雞汁刀削面的配方和流程等內(nèi)容向第三方泄漏；（3）不得向其他業(yè)者轉(zhuǎn)讓或提供爆龍雞汁刀削面的配方、流程、配置方法及專業(yè)醬、專業(yè)料；（4）不管以本人名義還是以他人名義，加入實(shí)質(zhì)性的的同業(yè)種的其他連鎖，或有連鎖關(guān)系；（5）在不影響乙方的個(gè)人經(jīng)濟(jì)的情況下，乙方要配合甲方加盟經(jīng)營(yíng)管理體系及宣傳；（6）如有侵犯甲方權(quán)益，破壞加盟經(jīng)營(yíng)體系的行為，甲方有權(quán)將終止合同，并追究責(zé)任及賠償”。該《加盟連鎖合同書》上述內(nèi)容認(rèn)定為在合同中約定保密義務(wù)的保密措施。
2.“邢臺(tái)爆龍餐飲管理有限公司”制定的爆龍雞汁刀削面《畢業(yè)流程表》封面顯著標(biāo)注“嚴(yán)禁向第三方泄露”內(nèi)容。證明權(quán)利人通過(guò)培訓(xùn)，書面告知等方式提對(duì)客戶出保密要求。
3.“邢臺(tái)爆龍餐飲管理有限公司”于2017年01月01日就在公司培訓(xùn)場(chǎng)所張貼了《培訓(xùn)說(shuō)明》，內(nèi)容為“本公司，對(duì)所有學(xué)員的培訓(xùn)內(nèi)容，以雞汁刀削面為主，以培訓(xùn)技術(shù)資料所包含的內(nèi)容為準(zhǔn)，任何學(xué)員，不得將在我公司所學(xué)習(xí)的全部培訓(xùn)內(nèi)容向第三方泄漏或者轉(zhuǎn)讓，違者，我公司將追究法律責(zé)任。邢臺(tái)市爆龍餐飲管理有限公司；2017年01月01日?！奔芭嘤?xùn)時(shí)對(duì)學(xué)員要求保密的要求，證明通過(guò)培訓(xùn)方式對(duì)客戶、來(lái)訪者提出保密要求。
4.2021年8月6日該公司以郵寄方式送達(dá)給宋永力書面《違約合同解除告知函》，請(qǐng)宋永力自2021年5月31日起，“1.停止使用與我公司項(xiàng)目相同的或近似商標(biāo)及字號(hào)；2.停止使用與我公司項(xiàng)目相同或近似技術(shù)；3.停止使用與我公司項(xiàng)目相同或近似經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品和服務(wù)。”證明權(quán)利人采取了合理保密措施。
我局認(rèn)定以上內(nèi)容證明權(quán)利人邢臺(tái)爆龍餐飲管理有限公司對(duì)相關(guān)技術(shù)采取了保密措施，包括訂立保密協(xié)議，建立保密制度及采取培訓(xùn)告知等合理的保密措施。
經(jīng)查，當(dāng)事人作為加盟商明知自己有保守權(quán)利人商業(yè)秘密的義務(wù)，為了牟取利益，未經(jīng)權(quán)利人允許，對(duì)外傳授權(quán)利人的商業(yè)秘密。2021年5月31日，權(quán)利人邢臺(tái)爆龍餐飲管理有限公司接到舉報(bào)，當(dāng)事人宋永力在利用該公司品牌，對(duì)外私自教學(xué)，轉(zhuǎn)賣該公司品牌和技術(shù)資料，違反當(dāng)初和該公司簽訂的《加盟連鎖合同書》和保密規(guī)定，于是該公司派人對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行暗訪錄音方式取證，并取得宋永力私自教學(xué)收費(fèi)的證據(jù)，證明了當(dāng)事人為了牟取經(jīng)濟(jì)利益，故意向第三方傳授雞汁刀削面等配料、制作方法和流程。權(quán)利人2021年5月31日派人口頭通知和宋永力解除加盟連鎖關(guān)系。2021年8月6日該公司以郵寄方式送達(dá)給宋永力書面《違約合同解除告知函》，請(qǐng)宋永力自2021年5月31日起，“1.停止使用與我公司項(xiàng)目相同的或近似商標(biāo)及字號(hào)；2.停止使用與我公司項(xiàng)目相同或近似技術(shù)；3.停止使用與我公司項(xiàng)目相同或近似經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品和服務(wù)?！碑?dāng)事人的行為被權(quán)利人發(fā)現(xiàn)其違約終止合同后于2021年7月26日新注冊(cè)了“河南爆龍餐飲管理服務(wù)有限公司”，2021年8月4日更換了門頭上牌匾內(nèi)容，把原來(lái)的內(nèi)容“孔氏爆龍?、邢臺(tái)爆龍餐飲管理有限公司”更換為“宋氏爆龍TM；全國(guó)連鎖；福堪總店；雞汁刀削面；河南爆龍餐飲管理服務(wù)有限公司；加盟電話：***********；訂餐電話：***********”，并申請(qǐng)注冊(cè)“宋氏爆龍”商標(biāo)和制定了《技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》和《宋氏爆龍培訓(xùn)書》及《宋氏爆龍技術(shù)培訓(xùn)資料》。2021年8月份當(dāng)事人開始以“河南爆龍餐飲管理服務(wù)有限公司”名義對(duì)外加盟連鎖店和有償培訓(xùn)雞汁刀削面等技術(shù)，宋永力多次在“快手”平臺(tái)上以“爆龍雞汁刀削面全國(guó)總店”名義發(fā)布招收學(xué)員和做雞汁刀削面教學(xué)的視頻。以上證據(jù)證明了權(quán)利人和當(dāng)事人合同口頭終止后，當(dāng)事人作為權(quán)利人利害關(guān)系人，仍繼續(xù)利用權(quán)利人的“雞汁刀削面”品牌、技術(shù)和配方侵犯權(quán)利人的商業(yè)秘密，并以“河南爆龍餐飲管理服務(wù)有限公司”名義對(duì)外加盟連鎖店和有償培訓(xùn)雞汁刀削面等技術(shù)。宋永力在“快手”平臺(tái)上以“爆龍雞汁刀削面全國(guó)總店”名義發(fā)布招收學(xué)員視頻。宋永力培訓(xùn)學(xué)員收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)學(xué)員4000元--5000元。已查證在宋永力處學(xué)習(xí)的學(xué)員有河北省大名縣束館鎮(zhèn)東流村的王衛(wèi)民。我局執(zhí)法人員于2021年10月13日赴河北省大名縣北峰鄉(xiāng)后北峰村中路北王衛(wèi)民開的“大名縣北峰鄉(xiāng)衛(wèi)民快餐店”做了詢問(wèn)調(diào)查，證實(shí)王衛(wèi)民從2021年8月初在宋永力的“南樂(lè)縣孔氏雞汁面館”交學(xué)費(fèi)4000元學(xué)習(xí)了“孔氏爆龍雞汁刀削面、干拌刀削面、紅燒肉刀削面、西紅柿刀削面、二合一刀削面”等11余種刀削面、雞汁湯等制作方法、配料及調(diào)料配比，以上制作做法和配方技術(shù)和宋永力制定的“河南爆龍餐飲管理服務(wù)有限公司”《宋氏爆龍培訓(xùn)書》內(nèi)容一致。王為民提供的照片、微信聊天記錄等證據(jù)顯示就是按照宋永力的要求在自己的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所制作了門頭，門頭內(nèi)容為“宋氏爆龍TM;雞汁刀削面；全國(guó)連鎖 北峰分店；預(yù)訂電話***********；河南省爆龍餐飲管理服務(wù)有限公司”。
上述事實(shí)說(shuō)明當(dāng)事人侵犯商業(yè)秘密主觀故意性以及客觀上侵犯商業(yè)秘密創(chuàng)造條件并實(shí)施的事實(shí)。
經(jīng)我局辦案人員對(duì)宋永力自己制定的“河南爆龍餐飲管理服務(wù)有限公司”《宋氏爆龍培訓(xùn)書》和“邢臺(tái)爆龍餐飲管理有限公司”提供的《燉鹵及調(diào)料配比流程》內(nèi)容進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)其中“雞汁鹵燉制流程、西紅柿雞蛋鹵燉制流程、紅燒肥腸燉制流程、紅燒排骨燉制流程、紅燒雞塊燉制流程、紅燒肉鹵燉制流程、豬肉炸醬燉制流程”內(nèi)容一致；辦案人員對(duì)宋永力自己制定的《宋氏爆龍培訓(xùn)書》和宋永力在“邢臺(tái)爆龍餐飲管理有限公司”培訓(xùn)時(shí)獲得的培訓(xùn)資料（無(wú)封面）進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)其中“雞汁鹵燉制流程、西紅柿雞蛋鹵燉制流程、紅燒肥腸燉制流程、紅燒排骨燉制流程、紅燒雞塊燉制流程、紅燒肉鹵燉制流程、豬肉炸醬燉制流程、醬燒干拌鹵制作配發(fā)及流程”內(nèi)容一致；經(jīng)辦案人員對(duì)宋永力自己制定的《河南爆龍餐飲管理服務(wù)有限公司技術(shù)培訓(xùn)資料》和宋永力在“邢臺(tái)爆龍餐飲管理有限公司”培訓(xùn)時(shí)獲得的培訓(xùn)資料（無(wú)封面）以及“邢臺(tái)爆龍餐飲管理有限公司”提供的《燉鹵及調(diào)料配比流程》內(nèi)容進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)上述資料其中的“雞汁刀削面配料及調(diào)料配比、干拌刀削面配料及調(diào)料配比、紅燒肉刀削面配料及調(diào)料配比、紅燒排骨刀削面配料及調(diào)料配比、紅燒肥腸刀削面配料及調(diào)料配比、雙飛刀削面配料及調(diào)料配比、二合一刀削面配料及調(diào)料、西紅柿刀削面調(diào)料及配料配比、牛肉碼子刀削面配料及調(diào)料配比、豬肉炸醬面調(diào)料及配料配比、醬燒干拌刀削面配料加調(diào)料配比”內(nèi)容完全一致，其中的“西紅柿雞蛋鹵”、“紅燒排骨燉制流程”、“醬燒干拌鹵制配料配料流程”內(nèi)容基本一致?！逗幽媳埐惋嫻芾矸?wù)有限公司技術(shù)培訓(xùn)資料》其他內(nèi)容有改動(dòng)，并加入了“雞汁高湯的做法”等內(nèi)容。當(dāng)事人并沒(méi)有證據(jù)證明從第三方獲得過(guò)上述同樣技術(shù)。以上內(nèi)容印證了當(dāng)事人宋永力在“邢臺(tái)爆龍餐飲管理有限公司”學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)獲取商業(yè)秘密的具體內(nèi)容和來(lái)源；證明了當(dāng)事人制定的《宋氏爆龍培訓(xùn)書》、《河南爆龍餐飲管理服務(wù)有限公司技術(shù)培訓(xùn)資料》相關(guān)技術(shù)信息、配方與權(quán)利人商業(yè)秘密內(nèi)容一致性；證明了權(quán)利人提供的《燉鹵及調(diào)料配比流程》和宋永力培訓(xùn)時(shí)獲得的資料證據(jù)合法性。
經(jīng)比對(duì)當(dāng)事人宋永力發(fā)給王為民微信圖片“雞汁湯的做法”和宋永力制定的《河南爆龍餐飲管理服務(wù)有限公司技術(shù)培訓(xùn)資料》第5頁(yè)“雞汁高湯的做法”及“邢臺(tái)爆龍餐飲管理有限公司”提供的“爆龍雞汁刀削面”《畢業(yè)流程表》技術(shù)資料第3頁(yè)“雞湯燉制流程”，發(fā)現(xiàn)主料都是雞架10斤，輔料均為：八角、花椒、良姜、白芷、桂皮、草果、梔子（枝子）、肉蔻、香葉、白蔻、千里香根、陽(yáng)春砂仁、蔥、姜。宋永力“雞汁高湯的做法”在資料上只是把輔料具體用量克數(shù)隱掉了。該證明了當(dāng)事人使用、對(duì)外傳授的相關(guān)技術(shù)是從權(quán)利人“邢臺(tái)爆龍餐飲管理有限公司”獲得的，當(dāng)事人沒(méi)有證據(jù)證明從第三方獲得過(guò)同樣技術(shù)。上述證據(jù)結(jié)合王為民的詢問(wèn)筆錄及確認(rèn)的材料和宋永力詢問(wèn)筆錄等相關(guān)證據(jù)，證明了當(dāng)事人宋永力從權(quán)利人“邢臺(tái)爆龍餐飲管理有限公司”獲得商業(yè)秘密并對(duì)外傳授相關(guān)技術(shù)的事實(shí)。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
1. “邢臺(tái)爆龍餐飲管理有限公司”的投訴書2份，證明商業(yè)秘密權(quán)利人的商業(yè)秘密和商標(biāo)專用權(quán)受侵犯的基本情況和該公司訴求。
2. “邢臺(tái)爆龍餐飲管理有限公司”提供的《燉鹵及調(diào)料配比流程》和《畢業(yè)流程表》各1份，證明權(quán)利人的商業(yè)秘密內(nèi)容和載體。
3. “邢臺(tái)爆龍餐飲管理有限公司”提供的公司《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》1份和法定代表人孔建濤的身份證復(fù)印件1份，證明權(quán)利人的主體經(jīng)營(yíng)資格和法定代表人身份信息。
4. “邢臺(tái)爆龍餐飲管理有限公司”提供的照片打印件5份和宋永力在快手上發(fā)布教學(xué)視頻截圖5份和刻錄光盤1份，證明宋永力在該公司學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)和開店?duì)I業(yè)時(shí)的情況以及在“快手”視頻平臺(tái)上發(fā)布的傳授權(quán)利人商業(yè)秘密的情況。
5.“邢臺(tái)爆龍餐飲管理有限公司”提供的該公司和宋永力簽訂的《加盟連鎖合同書》復(fù)印件1份，證明了宋永力曾經(jīng)學(xué)習(xí)該公司相關(guān)技術(shù)并知悉保密規(guī)定。
6.“邢臺(tái)爆龍餐飲管理有限公司”提供的該公司培訓(xùn)場(chǎng)所內(nèi)張貼的《培訓(xùn)說(shuō)明》照片打印件，和其他會(huì)員對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容和保密要求證明1份，內(nèi)容為該公司對(duì)所培訓(xùn)內(nèi)容范圍和保密要求。該公司提供的對(duì)宋永力送達(dá)的《違約合同解除告知函》1份和“順豐快遞客戶存根”1份。以上證據(jù)證明權(quán)利人采取的合理保密措施。
7. “邢臺(tái)爆龍餐飲管理有限公司”提供的“孔氏爆龍”《商標(biāo)注冊(cè)證》1份，證明該商標(biāo)的所有權(quán)。
8.“邢臺(tái)爆龍餐飲管理有限公司”提供的被委托人申偉龍與宋永力及其愛人的通話錄音和錄音打印件1份，雞汁刀削面學(xué)費(fèi)訂金條復(fù)印件1份和申偉龍微信對(duì)宋永力轉(zhuǎn)賬記錄1份，被委托人申偉龍的身份證復(fù)印件1份，對(duì)申偉龍的委托書1份，證明宋永力對(duì)外傳授雞汁刀削面的事實(shí)。
9. 宋永力提供的本人身份證復(fù)印件1份，證明其本人身份基本信息。
10.宋永力提供的“南樂(lè)縣孔氏雞汁面館”《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份和《河南省食品小經(jīng)營(yíng)店登記證》復(fù)印件1份，證明其加盟“孔氏爆龍”雞汁刀削面后主體經(jīng)營(yíng)資格。
11.宋永力提供的“宋氏爆龍”《商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理通知書》1份，證明其申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)欲發(fā)展加盟連鎖店的事實(shí)。
12.宋永力提供的“河南爆龍餐飲管理服務(wù)有限公司”《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份。證明其注冊(cè)登記類似“邢臺(tái)爆龍餐飲管理有限公司”主體資格發(fā)展加盟連鎖店的事實(shí)。
13.宋永力提供的其和“邢臺(tái)爆龍餐飲管理有限公司”簽訂的《加盟連鎖合同書》復(fù)印件1份，證明其在邢臺(tái)爆龍餐飲管理有限公司學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)的事實(shí)和簽訂保密協(xié)議的事實(shí)。
14.宋永力提供的自己制定的《河南爆龍餐飲有限公司技術(shù)培訓(xùn)資料》1份和《宋氏爆龍培訓(xùn)書》1份，《宋氏爆龍培訓(xùn)書》中對(duì)學(xué)員培訓(xùn)的“雞汁刀削面”等相關(guān)內(nèi)容和邢臺(tái)爆龍餐飲管理有限公司制定《燉鹵及調(diào)料配比流程》及相關(guān)技術(shù)資料中“雞汁刀削面”等相關(guān)內(nèi)容一致，證明其侵犯商業(yè)秘密的事實(shí)。宋永力確認(rèn)的其本人在快手上發(fā)布的“爆龍雞汁刀削面全國(guó)總店”發(fā)布的視頻截圖打印件6份，證明其侵犯商業(yè)秘密主觀故意性和客觀上披露商業(yè)秘密的事實(shí)。
15.宋永力提供的他在2017年7月份在“邢臺(tái)爆龍餐飲管理有限公司”學(xué)習(xí)“雞汁刀削面”等相關(guān)技術(shù)時(shí)獲得的管理制度1份和技術(shù)資料1份以及和權(quán)利人簽訂的《加盟連鎖合同書》復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人獲取商業(yè)秘密的內(nèi)容和途徑以及商業(yè)秘密的載體。
16.對(duì)宋永力的詢問(wèn)筆錄2份，證明其曾經(jīng)加盟“邢臺(tái)爆龍餐飲管理有限公司”學(xué)習(xí)“雞汁刀削面”等相關(guān)技術(shù)的事實(shí)和終止合同的情況，以及其培訓(xùn)學(xué)員的“雞汁刀削面”的部分事實(shí)。
17.南樂(lè)縣市場(chǎng)監(jiān)管局現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄1份，證明宋永力在“南樂(lè)縣孔氏雞汁面館”的門頭牌匾內(nèi)容和證照情況以及其制定的《加盟連鎖合同書》、《宋氏爆龍培訓(xùn)書》、《技術(shù)培訓(xùn)資料》等侵犯商業(yè)秘密資料的存在。
18.對(duì)王衛(wèi)民制作的詢問(wèn)筆錄1份，證明其在“孔氏雞汁刀削面館”向宋永力學(xué)習(xí)“爆龍雞汁刀削面”等商業(yè)秘密的事實(shí)。
19. 王衛(wèi)民簽字確認(rèn)的宋永力制作的《宋氏爆龍培訓(xùn)書》復(fù)印件1份，證明其學(xué)習(xí)的“雞汁刀削面”等內(nèi)容與宋永力披露的商業(yè)秘密一樣。
20.對(duì)王衛(wèi)民經(jīng)營(yíng)的“大名縣北峰為民快餐店”拍攝的現(xiàn)場(chǎng)照片10張，證明該店經(jīng)營(yíng)“雞汁刀削面”等的事實(shí)。
21.王衛(wèi)民提供的“大名縣北峰為民快餐店”《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1張、身份證復(fù)印件1張，證明王衛(wèi)民的主體經(jīng)營(yíng)資格和身份基本信息。
22.王衛(wèi)民提供的和宋永力的微信聊天記錄截圖打印件1組，證明宋永力培訓(xùn)學(xué)員、門頭制作、收費(fèi)情況以及其培訓(xùn)雞汁高湯配料侵犯商業(yè)秘密的事實(shí)。
23.王衛(wèi)民提供的按照宋永力要求制作的門頭樣式照片打印件1份，證明宋永力通過(guò)培訓(xùn)雞汁刀削面等相關(guān)技術(shù)收取加盟費(fèi)用的事實(shí)。
24.對(duì)當(dāng)事人下達(dá)的《南樂(lè)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局限期提供證據(jù)通知書》，證明當(dāng)事人沒(méi)有在規(guī)定期限提供學(xué)員數(shù)量和收費(fèi)金額的事實(shí)。
25.投訴人“邢臺(tái)爆龍餐飲管理有限公司”提供的王衛(wèi)民簽字的《情況說(shuō)明》1份，證明王衛(wèi)民仍然認(rèn)可我局的2021年10月13日第一次詢問(wèn)調(diào)查情況。證明2022年8月4日其給宋永力提供的材料為虛假材料。
我局于2022年02月15日對(duì)當(dāng)事人下達(dá)了《南樂(lè)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰聽證告知書》，當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)提出了聽證。我局于2022年6月22日召開了該案聽證會(huì)，充分聽取了當(dāng)事人和委托人的陳述和申辯意見，當(dāng)事人和委托人的聽證意見不能否定當(dāng)事人侵犯商業(yè)秘密的相關(guān)證據(jù)和事實(shí)。本局認(rèn)為，本案對(duì)權(quán)利人的商業(yè)秘密性質(zhì)認(rèn)定、權(quán)利人對(duì)商業(yè)秘密采取保密措施的認(rèn)定、當(dāng)事人實(shí)施侵犯商業(yè)秘密的行為和事實(shí)認(rèn)定都符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，因此對(duì)當(dāng)事人提出的聽證意見不予采納。我局2022年7月18日對(duì)宋永力作出了行政處罰決定書，2022年7月25日送達(dá)給當(dāng)事人宋永力，宋永力2022年8月8日向南樂(lè)縣人民政府提出了行政復(fù)議申請(qǐng)。南樂(lè)縣人民政府2022年10月8日作出了《行政復(fù)議決定書》（樂(lè)政復(fù)決[2022]21號(hào)），該復(fù)議決定為：“根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十條之規(guī)定“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行政處罰案件立案之日起九十日內(nèi)作出處罰決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定”而本案中被申請(qǐng)人作出行政處罰決定的時(shí)間已超過(guò)九十日，且卷宗未見延長(zhǎng)辦案期限的審批手續(xù)，屬于違法法定程序。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（三）之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：撤銷被申請(qǐng)人于2022年7月18日作出的樂(lè)市監(jiān)處罰[2021]6-02《行政處罰決定書》，責(zé)令重新作出?！?/span>
我局經(jīng)研究決定按照《行政復(fù)議決定書》（樂(lè)政復(fù)決[2022]21號(hào)）復(fù)議決定對(duì)當(dāng)事人重新作出行政處罰，我局按規(guī)定補(bǔ)充了相關(guān)證據(jù)，我局于2022年12月23日以微信照片形式重新對(duì)當(dāng)事人宋永力下達(dá)了《行政處罰聽證告知書》，告知內(nèi)容為與已撤銷的南樂(lè)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局《行政處罰決定書》（樂(lè)市監(jiān)處罰[2021]6-02）相同的具體行政行為。當(dāng)事人2022年12月24日以微信照片形式向執(zhí)法人員提出了聽證，我局于2023年3月9日舉行了聽證會(huì)，當(dāng)事人提出了新的理由和出示了新的證據(jù)，但均不能否定當(dāng)事人侵犯商業(yè)秘密的相關(guān)證據(jù)和事實(shí)，我局2023年3月15日作出了聽證決定，決定維持原行政行為。本案2023年3月29日經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)集體討論，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》法釋〔2018〕1號(hào)的解釋第二十二條 行政訴訟法第二十六條第二款規(guī)定的“復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨椤?，是指?fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈奶幚斫Y(jié)果。復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨樗J(rèn)定的主要事實(shí)和證據(jù)、改變?cè)姓袨樗m用的規(guī)范依據(jù)，但未改變?cè)姓袨樘幚斫Y(jié)果的，視為復(fù)議機(jī)關(guān)維持原行政行為。復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)原行政行為無(wú)效，屬于改變?cè)姓袨椤?/span> 復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)原行政行為違法，屬于改變?cè)姓袨?，但?fù)議機(jī)關(guān)以違反法定程序?yàn)橛纱_認(rèn)原行政行為違法的除外。”和第九十條第一、第二款“人民法院判決被告重新作出行政行為，被告重新作出的行政行為與原行政行為的結(jié)果相同，但主要事實(shí)或者主要理由有改變的，不屬于行政訴訟法第七十一條規(guī)定的情形。 人民法院以違反法定程序?yàn)橛?，判決撤銷被訴行政行為的，行政機(jī)關(guān)重新作出行政行為不受行政訴訟法第七十一條規(guī)定的限制?！敝?guī)定決定維持原行政行為。
本局認(rèn)定本案當(dāng)事人做為權(quán)利人的利害關(guān)系人，為了牟取非法利益，違反法律規(guī)定和商業(yè)道德，違反保密規(guī)定和保密義務(wù)，未經(jīng)權(quán)利人允許披露、使用以及允許他人使用其所掌握的權(quán)利人的商業(yè)秘密，該行為存在主觀故意行為以及客觀上侵犯商業(yè)秘密創(chuàng)造條件并付諸實(shí)施的事實(shí)，已損害了“爆龍雞汁刀削面”權(quán)利人“邢臺(tái)爆龍餐飲管理有限公司”的經(jīng)濟(jì)利益等合法利益，當(dāng)事人的行為構(gòu)成了侵犯商業(yè)秘密。該行為已違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第九條“經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施下列侵犯商業(yè)秘密的行為：（三）違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。對(duì)當(dāng)事人依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》（2017年11月4日第十二屆全國(guó)人人大常委會(huì)第三十次會(huì)議修訂）第二十一條“經(jīng)營(yíng)者違反本法第九條規(guī)定侵犯商業(yè)秘密的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬(wàn)元以上三百萬(wàn)元以下的罰款。”之規(guī)定進(jìn)行處罰。
依據(jù)河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用通則》第六條“行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合立法目的，全面考慮以下情況：（一）當(dāng)事人的主觀過(guò)錯(cuò)程度； （二）當(dāng)事人是否多次違法； （三）違法行為的手段是否惡劣； （四）違法行為持續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)短； （五）違法行為涉及的區(qū)域范圍大?。唬┥姘肛?cái)物或違法所得的多少；（七）違法行為的危害后果、社會(huì)影響程度；（八）違法主體的類型、規(guī)模；（九）其他依法應(yīng)予考慮的因素?！焙偷谑畻l “有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）違法行為輕微且社會(huì)危害性較小的?！币罁?jù)《河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》2.市場(chǎng)秩序管理類行政處罰裁量基準(zhǔn)--2.1 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法行政處罰裁量基準(zhǔn)--依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款實(shí)施的行政處罰“裁量等級(jí)：從輕”之規(guī)定，綜合考慮到當(dāng)事人屬于初次違法、違法行為涉及的區(qū)域范圍較小，社會(huì)危害程度較小，決定對(duì)當(dāng)事人應(yīng)予行政處罰的裁量等級(jí)為從輕處罰。
綜上，當(dāng)事人的行為已違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》（2017年11月4日第十二屆全國(guó)人人大常委會(huì)第三十次會(huì)議修訂）第九條“經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施下列侵犯商業(yè)秘密的行為：（三）違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》（2017年11月4日第十二屆全國(guó)人人大常委會(huì)第三十次會(huì)議修訂）第二十一條“經(jīng)營(yíng)者違反本法第九條規(guī)定侵犯商業(yè)秘密的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬(wàn)元以上三百萬(wàn)元以下的罰款。”之規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并決定處罰如下：罰款100000元。
你應(yīng)當(dāng)自接到本決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至濮陽(yáng)市南樂(lè)縣信用聯(lián)社營(yíng)業(yè)室（賬戶：南樂(lè)縣非稅收入集中匯繳專戶帳號(hào):********************）地址：南樂(lè)縣城光明路南段東側(cè)。你逾期不履行行政處罰決定的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一項(xiàng)和第四項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
不服行政處罰決定提起行政訴訟的途徑和期限：如不服本決定可以自收到本決定書之日起60日內(nèi)向南樂(lè)縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；或者在六個(gè)月內(nèi)直接向南樂(lè)縣人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不向人民法院起訴又不履行本處罰決定的，本局將申請(qǐng)南樂(lè)縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
南樂(lè)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2023年03月30日